白驹过隙，日月如梭，转眼之间，又是一年。
2021年是“十四五”规划开局之年，是高质量发展重要一年，也是低碳发展的元年。在复杂严峻的国内外形势下，面对疫情、通胀、汛情等一系列因素的挑战，我国经济依然保持稳定增长势头，GDP增速居全球领先地位，实现了“十四五”良好开局。
对于钢铁行业而言，2021年也是极不平凡的一年，随着国家产业政策的重大调整，特别是在“双碳”目标下，供需双减，同时行情大起大落、跌宕起伏，行情“变脸”速度之快，常常令人措手不及，但钢材价格创出历史新高，钢铁行业效益也创历史最好水平，整体表现可谓超出市场预期。
回顾行情大开大合的这一年，有惊喜，也有惊吓；有释然，也有无奈；有期待，也有忐忑，千般滋味，百感交集。其中有那么几个关键词，“出镜率”高，在市场的风云变幻中具有举足轻重的影响。
关键词一：碳达峰、碳中和
在2021年两会上，碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告，也成为代表委员们讨论的“热词”。我国提出的碳达峰、碳中和目标，既是对世界的庄严承诺，也是经济高质量发展的需要，而钢铁行业碳排放量约占全国碳排放总量15%，所以要做好“去碳”文章，钢企首当其冲。
关键词二：产能产量双控
与以往不同，2021年工信部提出实行产能产量双控政策，以深化钢铁供给侧结构性改革为主线，在严禁新增产能，巩固去产能成果的同时，精准压减产量，确保2021年全国粗钢产量同比下降。
关键词三：取消钢材出口退税
前两年国家为了鼓励出口，所以提高出口退税，但2021年的5月1日和8月1日，国家两次将所有钢铁产品出口退税全部取消，这主要是为了增加国内钢铁供应，应对压减粗钢产量政策导致的国内钢铁供应下降。同时，也是为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，促使钢铁企业靠产品竞争力去国际市场博弈，而不是依赖出口退税红利。
关键词四：拉闸限电
2021年9月份，不少地区加码能耗双控政策，“拉闸限电”频频冲上热搜，甚至少数城市连交通红绿灯、移动通信基站都因缺电而受到影响。同时，多地钢企也受到“电荒”的影响，被迫减产或停产。限电措施也使得下游企业的生产受到一定影响，在错峰用电开工率下降的情况下，对钢材需求端也会带来不利影响。
行情波谲云诡的2021年钢市已落下帷幕，2022年是“十四五”规划的第二年，在稳增长的同时，将加快推动经济高质量发展迈出更大步伐，在这样的宏观背景下，2022年钢市又将走向何方？
2021年中央经济工作会议在部署今年经济工作时指出，要稳字当头、稳中求进，政策发力适当靠前。于是，各地加紧谋划2022年经济工作重点，适度提前加大政策力度，在扩内需、稳增长等方面做出决策，多箭齐发，护航2022年经济稳中向好。
与此同时，国家发改委发文提出进一步明确和简化投资审核管理，严格控制新增或变相增设审批环节。另外，资金保障也靠前发力，财政部向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，2022年全年地方债发行大幕开启。目前包括湖北在内的十余省市已公布一季度地方债发行计划，基础设施建设将是投入的重点领域之一。
随着建设项目加速提档以及资金来源等保障加力，今年基建投资有望加速企稳回升，对稳定经济运行起到重要支撑作用。
另外央行提出，要稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。虽然政策意图主要是为对冲经济下滑压力，但是加快房地产库存去化，激活存量项目的复工也必然会带动用钢需求的上升。
在供给方面，工信部、科学技术部、自然资源部联合发布的《“十四五”原材料工业发展规划》，提出到2025年，粗钢等重点原材料大宗产品产能只减不增。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》以及《钢铁行业碳达峰实施方案》即将出台，在国家推进碳达峰碳中和的战略背景下，钢铁行业供给侧改革步伐已经在加快，2021年减碳降碳举措只会进一步强化，作为耗能和排放大户的钢铁企业，其产能产量持续受到约束的态势不会改变，这也将有助于供需关系的进一步改善。
值得关注的是，今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，RCEP成员国钢铁生产和消费占全球总产量65%以上，是全球最大的钢铁生产消费地区，RCEP成员国也是我国钢材出口的主要目的地，因此该协定生效，将促进我国钢材的进出口贸易。
总体而言，在“双碳”目标背景下，今年钢铁产量料将受到制约，与此同时，在稳中求进的经济工作总基调下，钢材需求有望保持平稳。所以，今年的钢市还是值得期待，而且出现去年那种在多因素叠加影响下大起大落行情的可能性不大。不过，新冠病毒一再变异，给全球经济复苏带来不确定性。国内疫情也仍呈现多点散发、此起彼伏的局面，因此，社会经济活动常态化的进程可能要比想象中复杂、曲折，钢市也仍会面临扰动和挑战。
本年报告共分六章，请点击相关链结查看。
第一章 2021年建筑钢材市场回顾及2022年展望
第二章 2021年中厚板市场回顾及2022年展望
第三章 2021年热轧卷板市场回顾及2022年走势展望
第四章 2021年国内外原料市场回顾与2022年展望
第五章 2021年铁矿石市场回顾与2022年展望
第六章 2021年废钢市场走势回顾及2022年展望
